申訴專員陳積志於4月16日宣布完成對政府建造業職業安全及健康(職安健)監管的調查,審視勞工處、屋宇署及發展局工作,向三部門提出40項改善建議。調查覆蓋2018至2023年建造業108宗致命意外,佔全行業逾八成,涉及高風險作業如竹棚架及吊機。陳積志表示,此為公署歷來最大規模主動調查,審閱逾9萬頁文件及實地視察。
調查發現,「合資格人士」常未妥善檢查便簽署安全表格,例如竹棚架「表格五」出現預簽或日期錯誤,吊機檢驗亦有類似問題,反映監管漏洞。陳積志批評此舉罔顧工人安全,建議勞工處制定檢查清單、要求紀錄備存及建立電子平台,方便抽查,杜絕不專業行為。同時,2018至2023年違規罰款僅8,000至10,500元,阻嚇力不足,雖2023年4月28日起罰則已提高,勞工處需分析新罰則成效。
屋宇署在2011至2021年間僅處理一宗紀律處分,遺漏勞工處轉介個案,程序冗長,如2009年事故至2015年才完成處分。公署促屋宇署加快處理遺漏個案,設立內部監察機制,確保跟進違規承建商。陳積志指出,屋宇署誤以為勞工處會主動提供詳細資料,導致監管缺失,需即時整改以加強對承建商的規管。
發展局在工務工程安全表現較佳,2023年11月引入新標書評審制度,依安全紀錄加減分,但公署發現部分中標者安全分數偏低,建議持續檢討評審機制,確保安全優先。裝修及維修工程佔致命意外42%,安全意識不足,公署促勞工處加強對業主及物管公司的宣傳,強調其法律責任,鼓勵聘用安全紀錄佳的承建商,降低意外風險。
陳積志強調,職安健需政府、行業及持份者共同努力,勞工處應推專題網站、強化安全訓練監察及宣傳,發展局則需推廣「安全智慧工地」至私人工程。三部門接納所有建議,公署冀各持份者杜絕陋習,保障工人安全。
